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2020-07-10 11:43:40

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  为了将一国两制构想具体化、制度化,1982年通过的现行宪法第31条以及第62条第十三项(2018年现行宪法第五次修改后变更为第62条第十四项)等条款设定特别行政区制度来全面体现一国两制的制度要求和法律内涵。  作为确立特别行政区实行的制度的基本法律依据,可以根据具体情况由全国人大按照法定程序予以修改,由全国人大常委会按照法定程序进行解释。另一方面,党的十九届四中全会明确提出:建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,支持特别行政区强化执法力量。

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    由此可见,随着一国两制方针在香港特别行政区和澳门特别行政区实践的不断发展,全国人大根据现行宪法第31条和第62条的相关规定,根据具体情况,可以对在特别行政区实行的制度以立法的形式进行适当调整,以此来进一步完善宪法所规定的特别行政区制度。而且,自2003年23条立法受挫以来,这一立法在香港已被一些别有用心的人严重污名化、妖魔化,香港特别行政区完成23条立法实际上已经很困难,保持香港长期繁荣稳定、维护国家安全面临着不容忽视的风险。  在此种背景下,香港基本法第23条赋予香港特别行政区自行制定维护国家安全立法的具体情况发生了重大变化:一方面,香港回归20多年来,由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰,23条立法一直没有完成。

    因此,《决定》具有非常重要的意义。  《光明日报》(2020年06月19日11版)根据上述规定,特别行政区制度作为一项重要的宪法制度,具有完整的宪法制度结构,包括特别行政区设立制度、变更制度、延续制度,特别行政区内实行的制度,特别行政区的分类制度,不同特别行政区相互之间的关系制度,特别行政区维护国家安全制度,特别行政区国防和外交制度等。

  但从特别行政区实行的制度只不过是作为宪法制度的特别行政区制度的一项重要制度内容的法律特性来看,两个基本法只是为建立健全宪法上所规定的特别行政区制度提供了充分法律保障,而没有涵盖其全部内涵,例如香港基本法第20条和澳门基本法第20条都分别规定,香港特别行政区和澳门特别行政区可享有全国人民代表大会及其常务委员会和中央人民政府授予的其他权力。为了将一国两制构想具体化、制度化,1982年通过的现行宪法第31条以及第62条第十三项(2018年现行宪法第五次修改后变更为第62条第十四项)等条款设定特别行政区制度来全面体现一国两制的制度要求和法律内涵。在特别行政区内实行的制度有着严格的设立条件,根据宪法第31条规定,应按照具体情况,由全国人大以法律规定。

  特别是全国人大及其常委会还可以基本法以外的其他立法方式来确定宪法上所规定的特别行政区制度的法律内涵,并对基本法所规定的特别行政区实行的制度是否与宪法上所规定的特别行政区制度要求相一致予以确认。宪法上的特别行政区制度内容非常丰富,为所有依据宪法设立的不同特别行政区确立了必须予以遵循的总的宪法原则。他指出:我们的政策是实行一个国家,两种制度,具体说,就是在中华人民共和国内,十亿人口的大陆实行社会主义制度,香港、台湾实行资本主义制度。

  然而,因为种种原因,香港特别行政区成立20多年来,23条立法一直没有完成。香港特别行政区是作为单一制国家结构形式的中华人民共和国不可分离的组成部分,其自身存在的合法性来自现行宪法所规定的特别行政区制度。《决定》围绕建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出了七项重要决定,对于在香港特别行政区切实有效地维护国家安全,保持香港长期繁荣稳定,保障香港居民合法权益,完善宪法所确立的特别行政区制度,推动一国两制在香港特别行政区的有效实施等提供了有力的法治保障。

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    我国现行宪法第31条和第62条等条款规定的特别行政区制度,是为了保证一国两制的制度化而创设的具有中国特色的国家结构形式。根据两个基本法的规定,基本法是特别行政区实行的制度的核心法律依据。  作为确立特别行政区实行的制度的基本法律依据,可以根据具体情况由全国人大按照法定程序予以修改,由全国人大常委会按照法定程序进行解释。

  为完善特别行政区制度提供有力法治保障来源:光明网-《光明日报》  作者:莫纪宏、徐梓文(分别系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、国际法研究所所长;中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)  2020年5月28日,十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》)。为完善特别行政区制度提供有力法治保障来源:光明网-《光明日报》  作者:莫纪宏、徐梓文(分别系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、国际法研究所所长;中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)  2020年5月28日,十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》)。在特别行政区内实行的制度有着严格的设立条件,根据宪法第31条规定,应按照具体情况,由全国人大以法律规定。

  香港特别行政区是基于一国两制伟大构想、根据现行宪法所确立的特别行政区制度并通过全国人大的重要决定以及基本法等具体的法律规定设立和存在的,是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域,直辖于中央人民政府。宪法上的特别行政区制度内容非常丰富,为所有依据宪法设立的不同特别行政区确立了必须予以遵循的总的宪法原则。他指出:我们的政策是实行一个国家,两种制度,具体说,就是在中华人民共和国内,十亿人口的大陆实行社会主义制度,香港、台湾实行资本主义制度。

  版权声明:1、凡本网注明“来源:中国衡阳新闻网”的所有稿件,版权均属中国衡阳新闻网站所有;2、任何媒体、网站或个人未经本网书面授权,不得对本网相关新闻稿件及信息进行变更篡改、复制转载、建立镜像等行为,已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国衡阳新闻网”,否则,本网均将追究其相关法律责任;3、凡本网转载稿件未注明“来源:中国衡阳新闻网”的所有稿件,均为转载稿件,如涉及版权、名誉权等问题,敬请立即通知我们,并提供有效的书面证明,我们将在认真核实后采取有效措施妥善处理;4、本网转载的相关稿件,不代表本网观点,也不代表本网已经证实其内容的真实性;5、本网虚假新闻监督热线:0734-8888055,欢迎广大网友监督举报。  《光明日报》(2020年06月19日11版)  广西为贫困劳动力提供就地就近岗位。

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  为完善特别行政区制度提供有力法治保障来源:光明网-《光明日报》  作者:莫纪宏、徐梓文(分别系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、国际法研究所所长;中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)  2020年5月28日,十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》)。特别行政区实行的制度是现行宪法所明确规定的特别行政区制度内涵的具体化,是特别行政区制度的四梁八柱,但特别行政区实行的制度在性质上只属于特别行政区制度的组成部分,不能与作为一项重要宪法制度的特别行政区制度画上等号。1981年8月26日,邓小平同志在北京会见港台知名人士傅朝枢时,首次公开提出解决台湾、香港问题的一国两制伟大构想。

    特别行政区制度是一国两制伟大构想制度化的具体体现  一国两制是一个国家,两种制度的简称,指的是在统一的国家之内,国家主体实行社会主义制度,个别地区依法实行资本主义制度。两个基本法都是全国人大依据宪法赋予的职权以基本法律的形式来规定特别行政区实行的制度,其中,最主要的是在香港特别行政区和澳门特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式,同时还考虑了香港特别行政区实行的资本主义制度所受到的英国法律文化传统的影响以及澳门特别行政区实行的资本主义制度所受到的大陆法系法律文化传统的影响,充分反映了两个特别行政区各自实行的制度的具体情况。没有宪法规定的特别行政区制度,就没有香港特别行政区的合法、有效的存在,更不可能依法享有高度自治权。

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    《决定》为推动香港基本法国家安全条款本地化立法提供了有力法治保障  香港基本法第23条明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。版权声明:1、凡本网注明“来源:中国衡阳新闻网”的所有稿件,版权均属中国衡阳新闻网站所有;2、任何媒体、网站或个人未经本网书面授权,不得对本网相关新闻稿件及信息进行变更篡改、复制转载、建立镜像等行为,已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国衡阳新闻网”,否则,本网均将追究其相关法律责任;3、凡本网转载稿件未注明“来源:中国衡阳新闻网”的所有稿件,均为转载稿件,如涉及版权、名誉权等问题,敬请立即通知我们,并提供有效的书面证明,我们将在认真核实后采取有效措施妥善处理;4、本网转载的相关稿件,不代表本网观点,也不代表本网已经证实其内容的真实性;5、本网虚假新闻监督热线:0734-8888055,欢迎广大网友监督举报。香港特别行政区是作为单一制国家结构形式的中华人民共和国不可分离的组成部分,其自身存在的合法性来自现行宪法所规定的特别行政区制度。

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  例如香港基本法第11条第1款规定:根据中华人民共和国宪法第三十一条,香港特别行政区的制度和政策,包括社会、经济制度,有关保障居民的基本权利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有关政策,均以本法的规定为依据。聚焦罗城县、三江县、乐业县等8个未摘帽贫困县贫困劳动力求职需求,在全区范围广泛收集岗位信息,重点提供河池、柳州、百色3市就地就近岗位信息。一方面,《决定》授权全国人大常委会制定与建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制相关的法律,可以及时和有效地弥补香港维护国家安全的制度漏洞,有效震慑和打击各种日渐猖獗的危害国家安全行为,并为香港继续完成国家安全本地化立法提供更加清晰可靠的立法指引;另一方面,通过全国人大常委会直接制定香港维护国家安全的法律,彰显国家安全属于中央立法事权的特性,进一步完善现行宪法所规定的特别行政区制度,持续有效地推动一国两制方针在香港特别行政区的充分实践,维护香港繁荣和稳定。

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